ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЕ ПРАВОСУДИЕ – ЮВЕНАЛЬНАЯ МЕДИАЦИЯ

О программе
Медиация – это встреча лицом к лицу жертвы преступления и человека, совершившего преступление, организованная в присутствии специально обученного медиатора (посредника). Медиация как метод является частью понятия «Восстановительное правосудие». Тони Маршалл предложил часто цитируемое и до сих пор активно используемое определение восстановительного правосудия в 1999 году: «Восстановительное правосудие – это процесс, посредством которого стороны, вовлеченные в конкретное преступление, совместно решают, как справиться с его тяжелыми последствиями в настоящем и в будущем». В своей Небольшой Книге о восстановительном правосудии, опубликованной в 2002 году, Ховард Зер принял и уточнил определение Маршалла от 1999 года следующим образом «Восстановительное правосудие – это процесс, в который по мере возможности вовлекаются стороны, участвующие в конкретном преступлении, и совместно определяют и анализируют причиненный вред, потребности и обязательства для того, чтобы исцелить ситуацию и насколько это возможно исправить положение дел».

Целевая группа и основная цель.
Восстановительное правосудие основано на желании исцелить отношения, повреждённые в результате противоправных действий. При этом акцент делается на ущербе, причинённом жертве, и её потребностях, а не на правонарушителе.

Восстановительный подход к правосудию подразумевает вовлечение и поддержку всех прямых и косвенных участников противоправного действия, включая преступников, жертв и более широкий круг лиц из числа их близких и родственников. Таким образом, в центре внимания восстановительного подхода ответы на четыре ключевых вопроса:
•    Кто пострадал? Какой ущерб причинен?
•    Каковы их потребности?
•    Что необходимо для того, чтобы возместить причиненный ущерб (исправить положение дел насколько это возможно?) и
•    Кто несет ответственность или обязанность по участию в исправлении ситуации?

Методология
Посредники приглашают всех, кто был вовлечен в совершение правонарушения, включая его жертв, на встречу. Посредники используют скрипт (сценарий), чтобы помочь выстроить обсуждение степени причиненного в результате правонарушения вреда и того, каким образом можно исправить сложившуюся ситуацию. Используя скрипт, посредники помогают выстроить диалог между сторонами. Они используют приведенные ниже незаконченные вопросы, построенные в трех временных аспектах прошлого, настоящего и будущего:
•    Что случилось, когда....?
•    О чем Вы думали, когда ...?
•    Что Вы почувствовали, когда...?
•    Кто страдает от причиненного вреда....?
•    Что Вам нужно сделать сейчас?

Можно также вовлекать в работу ближайшее окружение обоих субъектов правонарушения (близких родственников, друзей, учителей, соседей и т.д.), для того чтобы выявить более практические и эмоциональные последствия конфликта. Близкие люди могут помочь сторонам в поиске долгосрочного разрешения конфликтной ситуации. Доказано, что участие и поддержка близких людей значительно способствуют процессу восстановления и примирения.

Медиация в Норвегии
Все муниципалитеты Норвегии предлагают услуги медиации в Службах медиации в соответствии с законом о Службах медиации, принятом в 1991 году. В настоящее время в стране работают 22 Службы медиации и около 700 медиаторов на местах. Ежегодно порядка 9000 дел передаются в Службы медиации из полиции, прокуратуры и других органов. Услуги медиации, организованной Службой медиации, являются бесплатными для всех вовлеченных сторон конфликта. В каждом случае для того, чтобы медиация имела место, необходимо согласие обеих сторон. Службы медиации имеют дело как с гражданскими, так и с уголовными делами. 

Медиация может быть использована в виде альтернативы или части наказания, а также в качестве условия для условного приговора. Уголовные дела передаются в Службу медиации прокурорами. Генеральный прокурор дал указания прокуратуре более интенсивно использовать данную схему, поэтому количество дел, переданных в Службы медиации, за последние годы увеличилось.

Пилотный проект был запущен в 2006 году на базе Службы медиации Сёр-Тронделага для того, чтобы обеспечить пристальное наблюдение за молодыми правонарушителями, систематическими совершающими серьезные преступления. По итогам этого пилотного проекта норвежские власти выделили средства на организацию подобного рода команд наблюдателей во всех муниципалитетах Норвегии. Команды состоят из представителей различных органов и институтов, таких как полиция, органы опеки и попечительства, здравоохранение, школьное образование и исправительные учреждения. 

Все те, кто так или иначе пострадал в результате правонарушения, могут принять участие в процессе, где они совместно решают, как быть с последствиями преступления в настоящем и будущем. Основная цель – завершить преступную «карьеру».

Повышенное внимание к «восстановительному правосудию» и более интенсивное использование медиации являются приоритетными элементами профилактики новых преступлений среди молодых правонарушителей в Норвегии. В этой работе особый акцент делается на вовлечение широко круга контактов и межведомственных связей вокруг правонарушителя. Служба медиации играет ключевую роль в повышении эффективности усилий, предпринимаемых совместно элементами административной системы. 

Некоторые Службы медиации имеют исключительно успешный опыт в организации конференции/кружков. Проведение конференций подразумевает организацию систематического группового процесса, который приводит к полному разрешению конфликта. Основное намерение заключатся в том, чтобы участники смогли взять на себя ответственность за разжигание конфликта. Такие встречи, как правило, проходят с большим количеством участников, иногда до 30 человек. Резюмируя вышесказанное, можно отметить, что Службы медиации играют ключевую роль в деле профилактики правонарушений. Основной упор делается на более интенсивное использование медиации, а также обеспечение внимательного сопровождения и тщательного наблюдения за отдельными конкретными правонарушителями.

Медиация в России
Архангельская и Мурманская области стали пилотными регионами для реализации проекта по обучению медиации и её использованию применительно к несовершеннолетним правонарушителям. Данная работа организована под эгидой программы ДМГР, а также программы сотрудничества между Министерством юстиции и общественной безопасности Норвегии и Министерством юстиции РФ.

Посредники, прошедшие обучение в рамках проекта, это специалисты образовательных центров, учреждений социальной защиты населения, органов по работе с молодежью, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также сотрудники некоммерческих организаций. Процесс обучения аналогичен тому, что используется в Норвегии и включает в себя организацию обучающих семинаров, работу в командах, ролевые игры и теоретические лекции. Полный курс состоит из семидневных обучающих семинаров, поделенных на сессии. В перерывах между сессиями  (2-3 месяца) слушатели отрабатывают полученные знания и навыки на практике, а также каждый из них  должен организовать процесс медиации, по меньшей мере, для двух дел.  

Медиация очень хорошо развита в Архангельской области, где 22 специалиста уже прошли обучение и используют медиацию на практике. 15 посредников из Архангельской области также обученыаются работать в качестве инструкторов тренеров по медиации для того, чтобы в дальнейшем готовить посредников на местах. В Архангельской области создана межведомственная рабочая группа по внедрению дружественного к ребенку правосудия для того, чтобы способствовать применению медиации по отношению к несовершеннолетним преступникам. Рабочая группа разработала процедуру, которой предусмотрено, в частности, использование медиации на этапе досудебного и судебного производства Внедрение медиации в Архангельской области осуществляется под руководством Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Архангельской области.    

Медиация применяется в пяти пилотных городах Архангельской области. В Архангельской области разработан очень успешный механизм межведомственного взаимодействия на местном уровне. После одного года применения указанных мер отмечается значительный рост заявок на медиацию от органов следствия. В результате проведения медиаций в 2013гг 70 подростков, преступивших закон, заключили соглашение о примирении с жертвой правонарушения и избежали судебного наказания.

Следующим этапом распространения медиации на северо-западе России является содействие внедрению медиации в Мурманской области в течение 2014-2015 гг. Первая группа посредников прошла обучение в 2013 году. Также планируется расширить сеть медиации в Архангельской области. Инструкторы начали процесс обучения для того, чтобы в дальнейшем готовить новых посредников.

Контакты

Ирен Сёрфьюрьму
Служба медиации Южного Тронделага
Тронхейм, Норвегия
Тел.: +47 22032565/ +47 908 83 117
E-mail: iren.sorfjordmo@konfliktraadet.no

Елена Алексеевна Дунаева
Методист, координатор по медиации Архангельской области
ГБУ Архангельской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения «Надежда»
г. Архангельск, Россия
Тел.: +7 8182 28 58 31
E-mail: e.dunaeva2015@gmail.com